Яку державу будуєм? Дадуть електрошокери, право блокувати сайти і від 45 тис.грн. зарплати. Як поміняють СБУ за новим законом

Співробітникам СБУ дадуть зарплати від 45 тисяч гривень на місяць Нардеп від «Слуги народу» Мар’яна Безугла винесла на громадське обговорення законопроект про реформу Служби безпеки України до другого читання. Документ був прийнятий в першому читанні в кінці січня цього року. Більше 3 місяців робоча група вносила в нього поправки. За словами Безуглої, ще протягом тижня будуть прийматися пропозиції від громадян, а потім проект розгляне комітет і він виявиться в сесійній залі. Опублікований проект виявився досить сирим, в ньому порушена нумерація сторінок, не узгоджена термінологія, а на останній сторінці взагалі красується намальований від руки дракон. Частина принципових питань (наприклад, чи залишати за СБУ боротьбу з оргзлочинністю в рамках контррозвідки) в проекті взагалі не порушені, не вирішено питання з перерахунком пенсій, не узгоджені терміни щодо скорочення кадрів і звільнення з СБУ. Проте загальна концепція реформи вже зрозуміла. Як хочуть поміняти СБУ
1. Кадри скоротять Реформа Служби безпеки України, передбачає істотне скорочення відомства. Якщо зараз максимальний передбачений штат відомства становить 31 тис. Співробітників, то після реформи їх може залишитися 17 тисяч. Скорочення відбуватиметься поступово. З 31 грудня 2022 року – 25 тисяч співробітників, з 31 грудня 2023 року – 20 тисяч, з 31 грудня 2024 року – 17 тисяч. При цьому в проекті прописано, що звільнитися на пенсію з вислугою понад 20 років, співробітники контори зможуть тільки до 31 грудня 2023 року. Адміністративний апарат СБУ зроблять держслужбовцями. А слідчих СБУ переведуть в штат Державного бюро розслідувань. У цьому моменті в законопроекті нестикування. Справа в тому, що штат ГБР визначено профільним законом в кількості 1600 чоловік. Але Безугла зазначила, що є плани щодо законодавчого збільшення штату ГБР.
2. Зарплати зростуть Мінімальний розмір посадового окладу працівників СБУ становитиме «20 мінімальних посадових окладів». Ні, це не помилка. Формулювання по зарплатах виглядає саме так. І на перший погляд вона породжує питання: мова йде про базову окладі або в держбюджеті буде прописаний новий термін «мінімального посадового окладу для співробітників СБУ», як, наприклад, для співробітників окружних прокуратур в розмірі 1000 гривень. Але вже в перехідних положеннях є позначка, що посадовий оклад буде дорівнює прожитковому мінімуму, таким чином на цей рік йдеться про мінімалки 45 400. Це базова цифра, і вона не включає вислугу, спецзвання, режимні обмеження, наукові звання, знання іноземних мов та інше. Тобто в реальності зарплата співробітників буде набагато вище. Також їм належить цілий ряд булочок при звільненні. Наприклад, при наявності спецзвань і вислуги понад 10 років, при досягненні граничного віку або при звільненні у зв’язку зі скороченням штату виплата складе 50% місячного грошового забезпечення за кожен рік служби, а при звільненні за сімейними обставинами – 25% грошового забезпечення за кожен рік служби . А ось прописане в реформі положення про перегляд пенсій співробітників з урахуванням нових зарплат ще буде редагуватися, каже Мар’яна Безугла.
3. В контору після атестації На роботу в СБУ будуть приймати тільки після атестації та переатестації. Предметом атестації буде професійна компетенція і професійна етика претендентів. Також при атестації буде перевірятися наявність іншого громадянства не тільки у самого співробітника СБУ, а й його близьких родичів. Для тих, у кого найближчі родичі мають громадянство Росії або є особами без громадянства України, пропонується встановити заборону на роботу в СБУ. По суті, це рішення може вдарити по керівнику СБУ Івану Баканова, так як його дружина Оксана раніше мала російське громадянство. На проходження атестації буде тільки один шанс. Повторно атестуватися на будь-якому з етапів буде заборонено. При цьому проект не регулює перелік посад, хто буде проходити атестацію, а хто ні. «Це не рівень регулювання законопроектом», – сказала з цього приводу Безугла.
4. розформують Управління «К» Також як і в першому читанні законопроект позбавляє СБУ права розслідувати економічні злочини – корупцію, ситуацію на митниці та інше. Тобто саме «грошове» напрям у Служби забирають.
5. Необмежені повноваження За СБУ залишається цілий ряд прав, які неодноразово критикувалися правозахисниками. Наприклад, спецслужби і раніше будуть мати право затримувати осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів. Причому в законопроекті детально прописується весь арсенал підручних засобів, якими можна користуватися для затримання підозрюваних – від кийків до електрошокерів і підривних гранат з бронемашинами.
Що стосується шокеров, зокрема, прописано, що дадуть право сбушникам використовувати «електрошокові пристрої контактного і контактно-дистанційної дії» для відбиття нападу на співробітника СБУ або іншу особу або об’єкт, який охороняється, в тому числі при проведенні контррозвідувальні, оперативно-розшукових або процесуальних дій. Цікаво, що якщо правоохоронні органи зобов’язані представлятися при затриманні, то на співробітників СБУ таку вимогу як і раніше не буде поширюватися, тобто «невідомі в цивільному» і далі зможуть «викрадати людей». Центр громадських свобод ще до прийняття проекту в 1 читанні критикував цю норму, відзначаючи, що під час таких затримань СБУ не зобов’язане повідомляти про затримання людини в Центр безкоштовної правової допомоги, що порушує конституційне право на правову допомогу. Також СБУ отримає прямий доступ до будь-яких реєстрів, інформаційним, довідкових систем, баз даних, власником яких є підприємства або організації всіх форм власності. З метою запобігання посягання на державний суверенітет СБУ зможе отримувати інформацію від провайдерів та операторів телекомунікацій, використовувати будь-яке програмне забезпечення. Підставою для отримання інформації буде не рішення суду, а запит начальника функціонального підрозділу СБУ.
6. Без права на досудове розслідування СБУ припинить виконувати функції досудового розслідування з 1 січня 2024 року, включаючи досудове розслідування кримінальних правопорушень, що становлять загрозу державній безпеці. Справи передадуть в ГБР. При цьому в проекті нічого не сказано щодо того, як ГБР буде розслідувати злочини проти національної безпеки, не маючи такого досвіду. Незважаючи на припинення функції досудового розслідування, проектом не вносяться зміни в КПК в частині підслідності та переліку слідчих органів, які повинні бути змінені. Тобто в нинішній редакції закон створить правовий хаос. Втім, ще на етапі підготовки до першого читання звучали думки, що саме ця норма ще буде відкладатися.
7. Контррозвідка увійде куди завгодно Законопроект розширює повноваження контррозвідувальних підрозділів. Включаючи в тому числі економічну складову. Наприклад, їм дають право «негласно переміщати особи і предмети» через державний кордон, входити в приміщення і на земельні ділянки, опитувати осіб, отримувати від них документи або майно. Для проведення контррозвідувальних заходів необхідно буде отримати рішення суду, але, згідно з текстом проекту, суддя повинен винести рішення протягом 6 годин після отримання клопотання. Єдина причина, по якій суддя може відмовити у видачі дозволу на проведення контррозвідувального заходів, – це якщо звернення до суду надійшло не за місцем територіальної підсудності.
8. Загроза для ЗМІ У першій редакції законопроекту були норми, які прямо цензурували медіа. Зокрема, передбачалося, що СБУ буде моніторити «пропаганду тероризму і сепаратизму» на ТБ і радіо. За підсумками якої давати уявлення до Нацради про санкції проти цих медіа аж до позбавлення ліцензій. Також СБУ могла ініціювати обмеження доступу до будь-якого веб-ресурсу, щоб «не допустити загострення суспільно-політичної ситуації». Незважаючи на обіцянки Безуглої прибрати ці положення, в новому законі вони збереглися в кілька видозміненій формі. По-перше, СБУ наділили функцією «проводити спеціальні інформаційні операції, протидіяти проведенню проти України спеціальних інформаційних операцій, спрямованих на підрив конституційного ладу, порушення суверенітету, територіальної цілісності загострення суспільно-політичної чи суспільно-економічної ситуації». Далі в проекті окремо пояснюється, що спеціальні інформаційні операції – це «комплекс дій і рішень, спрямованих на виявлення, протидія та вплив на використання іноземними державами, їх структурами, організаціями, окремими групами і особистостями можливостей електронної війни, засобів масової інформації, комп’ютерних систем, психологічних операцій, дезінформації з метою і мережі інтернет, спрямований на зміну суспільно-політичних відносин ». Протидіяти підривної діяльності, спрямованої на шкоду Україні, пропонується шляхом обмеження доступу або блокування до сайтів. Формулювання така: «блокування або обмеження доступу до сайтів здійснюється в судовому порядку. У невідкладних випадках такий дозвіл може надати уповноважений заступник голови апеляційного суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться центральне управління або регіональний орган СБУ, до складу якого входить оперативний підрозділ, керівник якого подав клопотання. Блокування таким способом може бути здійснена на термін в 7 діб. Протягом цього часу посадові особи повинні підготувати документи і звернутися до суду ». Тобто суть залишилася незмінною і репресивної – сайти можна буде блокувати без судового рішення. Однією лише підписом заступника голови апеляційного суду. На 7 днів. Але потім можуть звернутися за ще одним дозволом на блокування. Ще на 7 днів. І так поки сайт або не стане слухняним, або поки сам не закриється після постійних блокувань. Важливо, що такі тижневі блокування не потребують навіть в доказах «підривної» роботи сайту. І проект закону не дає сайту взагалі ніякої можливості оскаржити ці заходи. «Ціна цих експериментів – наступ на свободу слова. Навіть блокування на 1 день може мати безповоротні катастрофічні наслідки для онлайн-медіа. Це несе в собі ризик заборони на професію і заборона доступу аудиторії до контенту. Блокування на 7 днів за рішенням заступника голови суду без повноцінного змагального процесу – це дуже суб’єктивні дії. Такий механізм позбавляє редакції права на захист і навіть отримання обґрунтування причини цього заходу », – говорить глава Національної спілки журналістів України Сергій Томіленко. За словами адвоката Ростислава Кравця, таке формулювання законопроекту в умовах залежності судової системи від влади дозволить легко заблокувати будь-яке ЗМІ. «Це формулювання загрожує зловживаннями по відношенню до ЗМІ. Умовний зговірливий заступник голови апеляційного суду, який не захоче, щоб у нього в городі відкопали трилітрові банки з грошима, знайдеться в будь-якому регіоні », – вважає адвокат.

https://svodka.com.ua/

Loading...
Loading...

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *